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從一則簽證看監(jiān)理轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢......

文章出處:網(wǎng)責(zé)任編輯:作者:人氣:-發(fā)表時間:2018-06-06 14:34:00【

監(jiān)理制度自1988年在我國實施距今已整整30周年,三十年來,數(shù)百萬監(jiān)理從業(yè)人員為我國的工程建設(shè)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn),對保證工程質(zhì)量和施工安全、投資控制、進(jìn)度控制起到了不可替代的作用。在中國特色的監(jiān)理制度下,培養(yǎng)和造就了一大批知識面寬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、一專多能的復(fù)合型人才,在新時代監(jiān)理向全過程咨詢轉(zhuǎn)型中,具備明顯優(yōu)勢。從下面一則簽證案例處理中便可覓一斑。     


 

基坑管井降排水簽證案例


 

案例背景: 某建筑地上11層地下2層,地下建筑面積12萬平方米,地上建筑18萬平方米。結(jié)構(gòu)設(shè)計未作管井降排水設(shè)計,地下圍護(hù)設(shè)計為開挖面外鉆孔灌注樁加水平支撐梁體系,鉆孔樁外水泥攪拌樁止水帷幕止水,基坑開挖時采用明溝排水設(shè)計。招標(biāo)清單中降排水按項計費,投標(biāo)文件同口徑響應(yīng)。


 

施工單位按設(shè)計圖紙進(jìn)行施工,土方開挖及地下室結(jié)構(gòu)到正負(fù)零完成用時一年,與施工計劃相符。地下室結(jié)構(gòu)完成后,施工單位繼續(xù)完成后續(xù)相關(guān)工序的施工,并及時進(jìn)行地下室結(jié)構(gòu)外圍土方回填,在土方回填過程中,設(shè)計單位提出土方回填會對基礎(chǔ)抗浮產(chǎn)生影響,提出需實施管井降水意見。于是建設(shè)單位要求施工單位編制管井降水方案,經(jīng)設(shè)計計算確認(rèn)后實施。


 

施工方意見:施工單位上報費用索賠簽證單,理由是結(jié)構(gòu)設(shè)計和圍護(hù)設(shè)計均沒有管井降排水設(shè)計項,管井降排水屬于設(shè)計內(nèi)容和合同內(nèi)容外增加的工程量,就管井降排水需要產(chǎn)生的費用向業(yè)主索賠。


 

業(yè)主及跟蹤審計意見:建設(shè)單位和跟蹤審計單位認(rèn)為招標(biāo)清單中降排水已按項計費,不論施工單位采取什么樣措施降排水,費用已包含在招投標(biāo)清單中的降排水費用中,費用不予增加。


 

設(shè)計方意見:不論管井降排水設(shè)計圖紙有無設(shè)計,作為一個有經(jīng)驗的承包商,在施工組織設(shè)計中均應(yīng)考慮,之所以出現(xiàn)這種情況是施工單位考慮不周造成的,應(yīng)該有施工單位自行承擔(dān)。


 

由于各方意見不同,出現(xiàn)了嚴(yán)重對立情緒,如不及時解決甚至有停工或訴訟的可能。


 

監(jiān)理調(diào)解意見

  

施工單位費用索賠簽證理由是結(jié)構(gòu)設(shè)計圖紙和基坑支護(hù)設(shè)計圖紙均未有管井降排水設(shè)計,首先要弄清楚管井降排水到底是應(yīng)該有設(shè)計方進(jìn)行設(shè)計,還是應(yīng)該有施工方在施工組織設(shè)計中進(jìn)行考慮。


 

一、根據(jù)GB50007—2011《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》9.9.3。1基坑降排水系統(tǒng)應(yīng)包括以下內(nèi)容:1)確定降水井的布置、井?dāng)?shù)、井深、井距、井徑、單井出水量;9.9.5基坑地下水控制設(shè)計應(yīng)與支護(hù)結(jié)構(gòu)的設(shè)計統(tǒng)一考慮,由降水、排水和支護(hù)結(jié)構(gòu)水平位移引起的地層變形和地表沉陷不應(yīng)大于變形允許值。根據(jù)以上規(guī)范要求,管井降排水各項參數(shù)均應(yīng)為圖紙設(shè)計項。設(shè)計圖紙均未作設(shè)計,施工方可視為不需要管井降、排水。


 

二、根據(jù)GB50854—2013《房屋建筑與裝飾工程量計算規(guī)范》S.6施工排水、降水(編碼011706)清單工程量分別包含成井(011706001)和排水、降水(011706002)兩個項目,根據(jù)本規(guī)范條文,清單中的降排水項并不包括成井項的內(nèi)容費用。同理,清單中的降排水費也不包含管井部分的降排水費用。


 

三、根據(jù)GB50500—2013《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》9.1.1應(yīng)該調(diào)整合同價款的有:工程變更、項目特征不符、工程量清單缺項等。1、本案例雖書面上看不是設(shè)計變更,但實質(zhì)上是因設(shè)計要求而實施的圖紙和合同之外的工程變更,只是施工方做了按規(guī)范應(yīng)該由設(shè)計完成的任務(wù)而已,符合工程變更引起的量、價變化。2、因變更造成招標(biāo)工程量清單漏項、項目特征不符的,根據(jù)規(guī)范,價款應(yīng)該予以調(diào)整。


 

簽證結(jié)論:綜上所述,費用索賠簽證理由成立,管井工程量按方案計算,單價因投標(biāo)清單中無相同或類似項,需重新組價。管井范圍內(nèi)的降、排水參照投標(biāo)清單相同項計價,量按監(jiān)理認(rèn)可的管井降排水原始臺賬記錄計量。因管井降排水方案是經(jīng)專家論證后實施是,這里不再做技術(shù)上的討論。


結(jié)  語

  

從各方不同意見引起的分歧看,主要原因是施工方對施工基礎(chǔ)規(guī)范比較熟悉,對計量、計價規(guī)范了解較少,不能提供有說服力的理由。跟蹤審計方對計價規(guī)范熟悉,對施工基礎(chǔ)規(guī)范了解較少,理由及意見欠全面。設(shè)計方在支護(hù)設(shè)計時未設(shè)計管井降、排水,在基坑外土方回填時卻突然提出需管井降排水,要求欠妥,所以設(shè)計方意見有推脫自己責(zé)任之嫌。業(yè)主方對相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)了解不周,又過多從經(jīng)濟(jì)方面考慮,未考慮法律責(zé)任和可能發(fā)生的名譽損失。監(jiān)理因服務(wù)性、科學(xué)性、公平性、合法性的需要,除對監(jiān)理自身需要熟悉掌握的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)外,對招投標(biāo)、計量、計價等相關(guān)規(guī)范的了解相對以上各方而言,更為全面,提出的監(jiān)理意見,各方均表示認(rèn)可和贊成,及時化解了各方的矛盾,使工程得以順利推進(jìn)。


三十年的監(jiān)理歷程,監(jiān)理有欣慰、也有過迷茫、有過吶喊,但從未放棄過自己的責(zé)任和擔(dān)當(dāng),對保證工程質(zhì)量和施工安全、投資控制、進(jìn)度進(jìn)度起到了不可替代的作用,同時為化解社會矛盾構(gòu)建和諧社會做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在新時代監(jiān)理向全過程咨詢1+X模式的轉(zhuǎn)型中,相信具備先天優(yōu)勢的監(jiān)理人,更會越做越好。


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