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最高法給出明確答復(fù):取消失信被執(zhí)行人中標(biāo)資格!

文章出處:網(wǎng)責(zé)任編輯:作者:人氣:-發(fā)表時間:2017-08-18 16:48:00【

 


 

來信建議:對失信被執(zhí)行人參與招標(biāo)投標(biāo)活動予以限制或公布的被執(zhí)行人信息可以設(shè)置一定的期限。最高法給出明確答復(fù):取消失信被執(zhí)行人中標(biāo)資格!

 


 


 


 

來信人何政毅反映:


 

是否可以以《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的通知》(法[2016]285號)為理由,取消失信被執(zhí)行人的中標(biāo)資格。


 

 答復(fù)意見

 

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》(中辦發(fā)[2016]64號,以下簡稱《意見》),要求依法限制失信被執(zhí)行人作為供應(yīng)商參加政府采購活動,限制參與政府投資項目或主要使用財政性資金項目。


 

最高人民法院、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、商務(wù)部、國家鐵路局、中國民用航空局聯(lián)合簽署《關(guān)于在招投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的通知》(法[2016]285號),要求各有關(guān)單位要在招標(biāo)投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒,限制失信被執(zhí)行人的投標(biāo)活動、招標(biāo)代理活動、評標(biāo)活動和招標(biāo)從業(yè)活動;招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書及資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中明確規(guī)定對失信被執(zhí)行人的處理方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),在評標(biāo)階段,招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家委員會應(yīng)當(dāng)查詢投標(biāo)人是否為失信被執(zhí)行人,對屬于失信被執(zhí)行人的投標(biāo)活動依法予以限制。


 

綜上,招標(biāo)公告、招標(biāo)文件未按照《關(guān)于在招投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的通知》的要求,對失信被執(zhí)行人參與招標(biāo)投標(biāo)活動予以限制,可以據(jù)此向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出異議。


 

 


 

來信人顏明偉建議:


 

“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”的“全國法院被執(zhí)行人信息查詢平臺”上公布的被執(zhí)行人信息可以設(shè)置一定的期限,比如公布最近十年或最近五年的被執(zhí)行人信息。


 

答復(fù)意見

 

 

最高人民法院參照《中華人民共和國政府信息公開條例》,從2009年3月30日起,在“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”上公開全國法院(不包括軍事法院)2007年1月1日以后新收及此前未執(zhí)結(jié)的執(zhí)行實施案件的被執(zhí)行人信息,若有關(guān)當(dāng)事人對相關(guān)信息內(nèi)容有異議的,可依據(jù)《最高人民法院關(guān)于全國法院被執(zhí)行人信息查詢平臺信息異議處理的若干規(guī)定》向執(zhí)行法院書面申請更正。最高人民法院并未與任何單位出臺針對被執(zhí)行人的聯(lián)合懲戒措施,公開被執(zhí)行人信息不是“懲罰和警醒措施”,公開目的是加大執(zhí)行公開力度,一方面保護(hù)當(dāng)事人的知情,另一方面接受社會監(jiān)督。同時來信人所提“公布最近十年或最近五年的被執(zhí)行人信息”沒有現(xiàn)行法律法規(guī)依據(jù),執(zhí)行案件有審理期限要求,未執(zhí)結(jié)的執(zhí)行實施案件的被執(zhí)行人都將被公布在中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)的全國法院被執(zhí)行人信息查詢平臺。終結(jié)本次執(zhí)行程序的案件,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定(試行)》,相關(guān)案件信息包括被執(zhí)行人信息通過最高人民法院終結(jié)本次執(zhí)行程序案件信息庫統(tǒng)一在中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)的全國法院終結(jié)本次執(zhí)行程序案件公開與查詢平臺向社會公布。

 


 


 

住建部此前曾關(guān)于印發(fā)《失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)分工方案的通知》,在建設(shè)通公眾號看來,建筑企業(yè)失信,會采取限制招投標(biāo)、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書等方式處理;房地產(chǎn)企業(yè)失信,在商品房開發(fā)、施工許可等將受到嚴(yán)厲的限制。如下三方面所示:


 

一、房地產(chǎn)、建筑業(yè)資質(zhì)限制。建立完善房地產(chǎn)、建筑市場主體信用檔案。對列入失信被執(zhí)行人名單的房地產(chǎn)、建筑企業(yè),依法作出警告、責(zé)令限期改正、限制市場準(zhǔn)入、暫扣資質(zhì)證書、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書處理。對列入失信被執(zhí)行人名單的注冊執(zhí)(從)業(yè)人員,作出降低或撤銷從業(yè)資格、吊銷執(zhí)業(yè)資格、限制市場準(zhǔn)入等處罰。(責(zé)任單位:相關(guān)司局,地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門)


 

二、限制招標(biāo)投標(biāo)活動。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書及資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中明確對失信被執(zhí)行人的處理辦法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);在評標(biāo)階段,招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家委員會應(yīng)當(dāng)查詢投標(biāo)人是否為失信被執(zhí)行人(聯(lián)合體參加投標(biāo)活動的,應(yīng)當(dāng)對所有聯(lián)合體成員進(jìn)行失信被執(zhí)行人信息查詢。聯(lián)合體包含失信被執(zhí)行人的,視為失信被執(zhí)行人),對失信被執(zhí)行人的投標(biāo)活動依法予以限制。失信被執(zhí)行人不得作為評標(biāo)專家參與評標(biāo)活動,已經(jīng)作為招標(biāo)從業(yè)人員的,要按照有關(guān)規(guī)定予以處理。(責(zé)任單位:相關(guān)司局,地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門)


 

三、限制房地產(chǎn)交易。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時查詢各級人民法院失信被執(zhí)行人名單信息庫,對失信被執(zhí)行主體就商品房開發(fā)、施工許可、商品房預(yù)售許可、房屋買賣合同備案、房屋交易資金監(jiān)管、樓盤表建立、購房資格審核、房源驗核、存量房和政策房交易上市、住房公積金貸款等提出的申請,不予受理或從嚴(yán)審核有關(guān)材料。完善住房開發(fā)、租賃企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用管理制度,對于協(xié)助失信被執(zhí)行人購買房產(chǎn)或獲得住房公積金貸款的,一經(jīng)查實,記入市場主體信用檔案,并視情節(jié)輕重予以懲戒。(責(zé)任單位:相關(guān)司局,地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門)

 


 


 

 


 

登上黑名單,“麻煩”事真不少!


 

序號 失信個人或企業(yè)限制類型
1 限制高消費及有關(guān)消費 對失信被執(zhí)行人實行乘坐火車、飛機(jī)限制
2 住宿賓館飯店限制
3 子女就讀高收費學(xué)校限制
4 購買具有現(xiàn)金價值保險限制
5 新建、擴(kuò)建、高檔裝修房屋等限制
6 任職資格限制 擔(dān)任國企高管限制
7 擔(dān)任事業(yè)單位法定代表人限制
8 擔(dān)任金融機(jī)構(gòu)高管限制
9 擔(dān)任社會組織負(fù)責(zé)人限制
10 招錄(聘)為公務(wù)人員限制
11 入黨或黨員的特別限制
12 擔(dān)任黨代表、人大代表和政協(xié)委員限制
13 入伍服役限制
14 特殊市場交易限制 限制招投標(biāo)活動
15 限制房地產(chǎn)交易
16 從事不動產(chǎn)交易、國有資產(chǎn)交易限制
17 使用國有林地限制、使用草原限制
18 其他國有自然資源利用限制
19 準(zhǔn)入資格限制 海關(guān)認(rèn)證限制
20 從事藥品、食品等行業(yè)限制
21 房地產(chǎn)、建筑企業(yè)資質(zhì)限制
22 從事特定行業(yè)或項目限制
23 設(shè)立金融類公司限制 發(fā)行債券限制
24 合格投資者額度限制
25 股權(quán)激勵限制
26 股票發(fā)行或掛牌轉(zhuǎn)讓限制
27 設(shè)立社會組織限制
28 政府支持或補(bǔ)貼限制 獲取政府補(bǔ)貼限制
29 獲得政策支持限制


 

那么,被記錄企業(yè)(個人)失信,有改過的機(jī)會嗎?答案是可以的。


 

失信警戒通知是鼓勵企業(yè)(個人)自新。建立鼓勵自我糾錯、主動自新的信用修復(fù)機(jī)制,在規(guī)定期限內(nèi)全部履行了生效法律文書確定義務(wù)并糾正失信行為、消除不良影響,黑名單被人民法院依法屏蔽、撤銷的,相關(guān)懲戒措施自黑名單屏蔽、撤銷之日起停止執(zhí)行;確需繼續(xù)保留對被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒的,必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)實施,并明確繼續(xù)保留的期限。


 

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