來信建議：對失信被執(zhí)行人參與招標(biāo)投標(biāo)活動予以限制或公布的被執(zhí)行人信息可以設(shè)置一定的期限。最高法給出明確答復(fù)：取消失信被執(zhí)行人中標(biāo)資格！

來信人何政毅反映：

是否可以以《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的通知》(法[2016]285號)為理由，取消失信被執(zhí)行人的中標(biāo)資格。

 答復(fù)意見

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》(中辦發(fā)[2016]64號，以下簡稱《意見》)，要求依法限制失信被執(zhí)行人作為供應(yīng)商參加政府采購活動，限制參與政府投資項目或主要使用財政性資金項目。

最高人民法院、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、商務(wù)部、國家鐵路局、中國民用航空局聯(lián)合簽署《關(guān)于在招投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的通知》(法[2016]285號)，要求各有關(guān)單位要在招標(biāo)投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒，限制失信被執(zhí)行人的投標(biāo)活動、招標(biāo)代理活動、評標(biāo)活動和招標(biāo)從業(yè)活動;招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書及資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中明確規(guī)定對失信被執(zhí)行人的處理方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，在評標(biāo)階段，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家委員會應(yīng)當(dāng)查詢投標(biāo)人是否為失信被執(zhí)行人，對屬于失信被執(zhí)行人的投標(biāo)活動依法予以限制。

綜上，招標(biāo)公告、招標(biāo)文件未按照《關(guān)于在招投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的通知》的要求，對失信被執(zhí)行人參與招標(biāo)投標(biāo)活動予以限制，可以據(jù)此向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出異議。

來信人顏明偉建議:

“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”的“全國法院被執(zhí)行人信息查詢平臺”上公布的被執(zhí)行人信息可以設(shè)置一定的期限，比如公布最近十年或最近五年的被執(zhí)行人信息。

答復(fù)意見

最高人民法院參照《中華人民共和國政府信息公開條例》，從2009年3月30日起，在“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”上公開全國法院(不包括軍事法院)2007年1月1日以后新收及此前未執(zhí)結(jié)的執(zhí)行實施案件的被執(zhí)行人信息，若有關(guān)當(dāng)事人對相關(guān)信息內(nèi)容有異議的，可依據(jù)《最高人民法院關(guān)于全國法院被執(zhí)行人信息查詢平臺信息異議處理的若干規(guī)定》向執(zhí)行法院書面申請更正。最高人民法院并未與任何單位出臺針對被執(zhí)行人的聯(lián)合懲戒措施，公開被執(zhí)行人信息不是“懲罰和警醒措施”，公開目的是加大執(zhí)行公開力度，一方面保護(hù)當(dāng)事人的知情，另一方面接受社會監(jiān)督。同時來信人所提“公布最近十年或最近五年的被執(zhí)行人信息”沒有現(xiàn)行法律法規(guī)依據(jù)，執(zhí)行案件有審理期限要求，未執(zhí)結(jié)的執(zhí)行實施案件的被執(zhí)行人都將被公布在中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)的全國法院被執(zhí)行人信息查詢平臺。終結(jié)本次執(zhí)行程序的案件，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定(試行)》，相關(guān)案件信息包括被執(zhí)行人信息通過最高人民法院終結(jié)本次執(zhí)行程序案件信息庫統(tǒng)一在中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)的全國法院終結(jié)本次執(zhí)行程序案件公開與查詢平臺向社會公布。

住建部此前曾關(guān)于印發(fā)《失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)分工方案的通知》，在建設(shè)通公眾號看來，建筑企業(yè)失信，會采取限制招投標(biāo)、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書等方式處理；房地產(chǎn)企業(yè)失信，在商品房開發(fā)、施工許可等將受到嚴(yán)厲的限制。如下三方面所示：

一、房地產(chǎn)、建筑業(yè)資質(zhì)限制。建立完善房地產(chǎn)、建筑市場主體信用檔案。對列入失信被執(zhí)行人名單的房地產(chǎn)、建筑企業(yè)，依法作出警告、責(zé)令限期改正、限制市場準(zhǔn)入、暫扣資質(zhì)證書、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書處理。對列入失信被執(zhí)行人名單的注冊執(zhí)(從)業(yè)人員，作出降低或撤銷從業(yè)資格、吊銷執(zhí)業(yè)資格、限制市場準(zhǔn)入等處罰。(責(zé)任單位：相關(guān)司局，地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門)

二、限制招標(biāo)投標(biāo)活動。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書及資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中明確對失信被執(zhí)行人的處理辦法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);在評標(biāo)階段，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家委員會應(yīng)當(dāng)查詢投標(biāo)人是否為失信被執(zhí)行人(聯(lián)合體參加投標(biāo)活動的，應(yīng)當(dāng)對所有聯(lián)合體成員進(jìn)行失信被執(zhí)行人信息查詢。聯(lián)合體包含失信被執(zhí)行人的，視為失信被執(zhí)行人)，對失信被執(zhí)行人的投標(biāo)活動依法予以限制。失信被執(zhí)行人不得作為評標(biāo)專家參與評標(biāo)活動，已經(jīng)作為招標(biāo)從業(yè)人員的，要按照有關(guān)規(guī)定予以處理。(責(zé)任單位：相關(guān)司局，地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門)

三、限制房地產(chǎn)交易。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時查詢各級人民法院失信被執(zhí)行人名單信息庫，對失信被執(zhí)行主體就商品房開發(fā)、施工許可、商品房預(yù)售許可、房屋買賣合同備案、房屋交易資金監(jiān)管、樓盤表建立、購房資格審核、房源驗核、存量房和政策房交易上市、住房公積金貸款等提出的申請，不予受理或從嚴(yán)審核有關(guān)材料。完善住房開發(fā)、租賃企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用管理制度，對于協(xié)助失信被執(zhí)行人購買房產(chǎn)或獲得住房公積金貸款的，一經(jīng)查實，記入市場主體信用檔案，并視情節(jié)輕重予以懲戒。(責(zé)任單位：相關(guān)司局，地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門)

登上黑名單，“麻煩”事真不少！

那么，被記錄企業(yè)（個人）失信，有改過的機(jī)會嗎？答案是可以的。

失信警戒通知是鼓勵企業(yè)(個人)自新。建立鼓勵自我糾錯、主動自新的信用修復(fù)機(jī)制，在規(guī)定期限內(nèi)全部履行了生效法律文書確定義務(wù)并糾正失信行為、消除不良影響，黑名單被人民法院依法屏蔽、撤銷的，相關(guān)懲戒措施自黑名單屏蔽、撤銷之日起停止執(zhí)行;確需繼續(xù)保留對被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒的，必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)實施，并明確繼續(xù)保留的期限。